“市场倒逼”机制 鼓励兼并重组

针对上游制造环节，《意见》提到了要利用“市场倒逼”机制，鼓励企业兼并重组。加强政策引导和推动，建立健全淘汰落后产能长效机制，加快关停淘汰落后光伏产能。重点支持技术水平高、市场竞争力强的多晶硅和光伏电池制造企业发展。

孟宪淦称，“兼并重组”首先要尊重市场规律，不是强行地让你来合并、让他来当老大老二，而是通过市场机制来优胜劣汰，淘汰落后产能，“很多企业都希望政府救市，来拉它一把、多给点钱，这是不对的。现在是鼓励强者，企业站得住，那未来就能发展。”

保护强者的思路在金融政策上也有体现。《意见》称，金融机构要继续实施“有保有压”的信贷政策，支持具有自主知识产权、技术先进、发展潜力大的企业做优做强，对有市场、有订单、有效益、有信誉的光伏制造企业提供信贷支持。

前述光伏企业相关负责人称，这就是保大企业，小的企业该倒闭就倒闭吧。因为大企业影响大，“不过这段时间银行比较紧，开始收缩贷款规模，几乎所有的光伏企业还回去的贷款就不再放了。后来政府层面说过，要给光伏企业贷款，就看过段时间是否有起色了。如果企业能够进入到国家支持的行列中，进入到发放贷款的行列中，那么就是大利好。”

张含冰也表示，银行资金紧张，有些贷款到期之后，就没有新批了，不过现在也有好转的迹象了，“我们现在拿了很多的单子，需求还是很好的。”

《意见》称，抑制产能盲目扩张，“严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。光伏制造企业应拥有先进技术和较强的自主研发能力，新上光伏制造项目应满足单晶硅光伏电池转换效率不低于20%、多晶硅光伏电池转换效率不低于18%、薄膜光伏电池转换效率不低于12%，多晶硅生产综合电耗不高于100千瓦时/千克。加快淘汰能耗高、物料循环利用不完善、环保不达标的多晶硅产能，在电力净输入地区严格控制建设多晶硅项目。”

前述光伏企业相关负责人称，国内现有的产能中，只有少数企业的部分生产线能够做到这个水平。应该说门槛还是比较高的，算是高端产品了。对新上马项目来说，这就是说要鼓励先进，鼓励研发。换而言之，也可以抑制新上马的规模。()

国内光伏新政出台 企业中报业绩向好

国务院出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，重点支持技术水平高、市场竞争力强的骨干优势企业发展，淘汰劣质企业，目标到2015年总装机容量达到35GW以上。依托新能源示范城市、绿色能源示范县、可再生能源建筑应用示范市(县)，扩大分布式光伏发电应用，建设100个分布式光伏发电规模化应用示范区、1000个光伏发电应用示范小镇及示范村。

完善电价和补贴政策，根据资源条件和建设成本，制定光伏电站分区域上网标杆电价，通过招标等竞争方式发现价格和补贴标准。根据光伏发电成本变化等因素，合理调减光伏电站上网电价和分布式光伏发电补贴标准。上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。根据光伏发电发展需要，调整可再生能源电价附加征收标准，扩大可再生能源发展基金规模。创新金融产品和服务，支持中小企业和家庭自建自用分布式光伏发电系统，严禁资金流向盲目扩张产能项目和落后产能项目建设，对国家禁止建设的、不符合产业政策的光伏制造项目不予信贷支持

（御风）