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分布式光伏发电补贴政策落地效果待考

2013/8/8 23:25:30 作者：UPS应用来源：UPS应用
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　　财政部于近期发布《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》，敲定分布式光伏发电项目补贴方式：按发电量给予补贴(即度电补贴)，补贴资金由电网企业按电费结算周期发放。

　　财政部于近期发布《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》，敲定分布式光伏发电项目补贴方式：按发电量给予补贴(即度电补贴)，补贴资金由电网企业按电费结算周期发放。
　　
　　根据《通知》的内容来看，明确补贴的发放方式这一点颇受关注，这是为了解决此前补贴发放不及时和不足额的问题，那么《通知》的发布能否有效解决补贴发放所遇问题？
　　
　　晶科能源全球品牌总监钱晶在接受记者采访时表示：《通知》明确了国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。即中央财政根据可再生能源电价附加收入及分布式光伏发电项目预计发电量，按季向电网企业预拨补贴资金。电网企业根据项目发电量和国家确定的补贴标准，按电费结算周期及时支付补贴资金。这点至少明确了补贴资金拨付的方式、流程和核算标准。
　　
　　“欧美和日本等地区分布式发展的推动动力，就是补贴的及时发放到位和核算标准的明确。后续的关键还是在于政策的落地，因为电网公司以及其他财政相关部门对于这一政策的执行也是在尝试和摸索，所以我们还是需要给予耐心和理解，至少该通知的出台，已经是很大的一步飞跃了。”他直言。
　　
　　值得注意的是，这次的度电补贴政策将不涵盖金太阳及光伏一体化建筑。《通知》强调享受金太阳示范工程补助资金、太阳能光电建筑应用财政补助资金的项目不属于分布式光伏发电补贴范围。光伏电站执行价格主管部门确定的光伏发电上网电价，不属于分布式光伏发电补贴范围。
　　
　　在钱晶看来，“金太阳工程可以说是分布式的序曲，这一工程设立的初衷是建设示范项目，鼓励分布式发展，仍以大众教育和典型示范为主，当分布式正式开展起来了，并具有了可持续的经济性，金太阳的历史使命也就完成了。”
　　
　　据了解，金太阳工程是政府为促进光伏产业发展出台的补贴政策，遗憾的是由于出钱给企业补贴发电设备费用，后期企业发不发电，政府不会再过问的性质，导致出现很多企业骗补的情况。
　　
　　审计署公告显示，2011年至2012年，为支持重庆、上海、安徽、辽宁、广东等18个省份的节能环保行业发展，国家财政拨出800多亿元资金。其中，金太阳示范工程补助资金累计为81.49亿元，太阳能光电建筑应用示范补助资金累计为20.06亿元，这超过100亿元的资金中，有2.2亿元被11家企业通过虚报申报材料等各种方式违规获得。
　　
　　而此次分布式光伏发电补贴资金是通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位的方式，能源专家林伯强认为，这种补贴方式相对于以前的金太阳工程来说，是一个比较好的方案，不容易出现骗补现象，也能够让企业较快地获得补贴。
　　
　　另外，对此次的度电补贴政策不涵盖光伏一体化建筑的规定，钱晶告诉记者说：建筑光伏一体化，它分幕墙和屋顶。如果是BIPV(BIPV技术是将太阳能发电光伏产品集成到建筑上的技术)，就需要在建筑建设同期进行，如果是BAPV(BAPV指在现有建筑上安装的太阳能光伏发电系统)，对于现有建筑的改造，可能它的经济性不强，效率也不高，目前并不适宜大力推广。“先把能做好的，或者已经比较成熟的东西做好了，这是对的。就好比考试的时候，先把会做，能做的题目完成了，才是明智之举。”
　　
　　此前，曾有报道称能源局相关人士透露，第一批光伏示范区补贴标准将达到每度电0.42元，那么分布式发电的政策扶持是否会再度出现投资过热的情况？
　　
　　基于此，钱晶的看法是，这一《通知》中并未明确补贴标准，这一标准的计算是个很复杂、甚至动态的工程，如何制定合理并科学，需要涉及很多考量因素。与其出来一个让人哭笑不得的标准，不如等待一个更合理、更可持续、更能兼顾多方利益的结果。
　　
　　“今年上海遭遇140年以来的高温，Google一下将过去50年年平均气温和高温天数的变化图呈现在大众眼前，你会惊到、吓到。延展这一趋势线，未来我们可以存活多久，我不敢想像。一个好的政策往往能影响一个行业，但新能源政策不仅仅影响一个行业，它影响子孙后代的生存，它影响未来的前途。别给他们一个无可救药的地球。”钱晶较为感性地说道。(
　　
　　（nero）

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