为进一步深化政府采购制度改革,根据全国财政工作会议精神,财政部制定了《2010年政府采购工作要点》,其要点有以下八个方面:

(1)加强法制建设,进一步完善政府采购法律制度体系

解决具体执行中无法律规定或有法律规定但操作性不强的问题。研究制定政府采购违法行为处罚处分办法、政府采购供应商监督管理办法、非招标方式政府采购管理办法等规章,解决制度缺失问题。做好《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第18号令)和《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部第20号令)的修订工作。

(2)强化政府采购政策功能,充分发挥政府采购对经济社会的调控作用

强化绿色采购执行机制,不断提高绿色采购份额。出台政府采购扶持中小企业管理办法,扩大政府采购信用担保试点范围,加大对中小企业的政策支持力度。制定支持服务外包发展的政府采购政策,利用政府采购手段鼓励政府服务外包,促进服务外包产业发展。落实自主创新产品首购、订购等政府采购扶持政策。在政府采购法规定范围内对信息安全产品实施强制性认证。

(3)规范政府采购操作执行行为,着力提高政府采购监督管理水平

实行中央单位按季度编报采购计划,通过基础数据录入采集计划执行情况,逐步实现采购计划执行的预警分析和考核评价。调查分析集中采购目录执行情况,制定中央预算单位2011～2012年政府集中采购目录和标准。进一步做好代理机构资格认定和监管工作。扩大专家库专家数量,改进政府采购专家评审制度。加大对违法违规行为的处罚力度,建立评审专家、供应商和代理机构“黑名单”制度。逐步从合规性监督向合规与效益并重监督模式转变。

(4)树立科学化精细化工作理念,不断夯实政府采购各项基础工作

修订《政府采购品目分类表》,提高品目分类科学性和实用性。制定采购文件编制规范、信息公告和采购合同格式以及产品验收等环节的具体标准和程序要求。实行政府采购信息基础数据录入办法,进一步完善信息统计编报制度。

(5)加快推进电子化政府采购建设进程,不断提高信息化对政府采购工作的贡献度

制定《中国政府采购网管理暂行办法》,全面实现中国政府采购网的互联互通。

(6)深入开展调查研究工作,为加强和改进政府采购监管创造有利条件

加强与高等院校、科研院所和有关单位的合作,对部门集中采购、高校政府采购、中央对地方专项补助采购、县乡政府采购等工作进行专题调研。

(7)加强政府采购队伍建设,提高政府采购从业人员的专业化水平

建立和完善对政府采购从业人员的培训机制,增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的观念。制定政府采购从业人员准则和岗位标准,实行持证上岗。

(8)加大政府采购宣传工作力度,为深化政府采购制度改革营造良好的氛围

在财政部门指定的政府采购信息发布媒体设置投诉专栏、不良行为公告栏,加大违法违规行为公开曝光力度,增强依法管采的震慑力。增强信息发布的时效性和权威性,进一步提高中国政府采购网的社会影响力。

2010年一季度中标信息(部分)