标准是构成国家核心竞争力的基本要素，是规范经济和社会发展的重要技术制度。由中关村标准故事编委会组织编写，北京市市委常委苟仲文、工业和信息化部副部长杨学山作序，《中国电子报》多位记者参与撰写的《中关村标准故事——探秘标准创新引领产业发展》一书已经正式出版。书中的30个故事从不同侧面记述了中关村企业在实施标准化战略的实践中，自主创新、不懈求索的历程与成就。《中国电子报》特摘登该书电子信息技术标准相关章节，以飨读者。
　　
　　几乎在中国的每个城市，都不难见到这样一群人，他们骑着电动平板车走街串巷，录音喇叭里吆喝着：“收购废弃家电喽。”这群人被形象地称为城市“游击队”，而他们赖以生存的土壤，便是近年来迅速扩大的国内废弃电器电子产品市场。据了解，目前我国已成为继美国之后的世界第二大电子垃圾生产国。与规模可观的废弃电器电子产品相比，我国正规回收处理企业的数量却少之又少。2011年底，列入环保部电子废物拆解处置名录的企业有84家，获得环保部废弃电器电子产品处理资质的企业有53家。由于这些正规企业运营成本高，“游击队”组成的家庭作坊便成了中国电子垃圾处理的主力军。
　　
　　废弃电器电子产品处理的乱象也引起了相关部门的高度重视。2010年1月和2011年9月，《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》(下称《技术规范》)和《废弃电器电子产品处理工程设计规范》相继发布实施。目前，《技术规范》已经作为环保部认定废弃电器电子产品处理企业资质的重要技术文件。这意味着，未来我国废弃电器电子产品在处理技术升级和规范上将有法可依。
　　
　　处理现状：电子垃圾之殇
　　
　　令人痛心的是，贵屿镇在中国并不是个例。在我国广东、福建、浙江、海南等省市，都有一些比较集中的家庭作坊式的电子垃圾处理地。
　　
　　贵屿镇，一个位于广东省汕头市潮阳区的边陲小镇，是全球闻名的电子垃圾拆解地。那里河水黑如墨汁、空气中弥漫着刺鼻的味道、街道和房屋被堆积如山的电子垃圾占领。在全镇5000多家家庭作坊式的拆解“企业”里，工人用手工方式拆解废旧电子电器。《贵屿镇建设再生资源专业镇实施方案》显示，仅2010年，全镇废旧电子电器、五金、塑料回收加工利用达220万吨，创行业产值就达到了50亿元。可以说，电子垃圾处理已经变成当地的经济支柱。
　　
　　对贵屿人而言，他们从未想过以这种方式出名，却也不得不在暴富之时，背负起沉重的生命负担。由于拆解环境简陋、拆解工艺简单粗暴，工人没有相应的防护措施，电子垃圾中含有的汞、铅、铬等多种对人体有害的化学物质已经对20多万当地从业人员的生命健康造成了严重威胁。早在2004年，汕头一所大学的医学院对当地儿童进行了血铅检测，结果显示，超过80%的儿童铅中毒，而当地妇女的流产率和癌症发病率也高于其他地区。
　　
　　然而令人痛心的是，贵屿镇在中国并不是个例。在我国广东、福建、浙江、海南、北京、天津等省市都有一些比较集中的家庭作坊式的电子垃圾处理地。与此同时，随着国外大量电子垃圾也被运到中国，目前中国已经形成了八大电子洋垃圾集散地。其中贵屿镇、清远市龙塘镇，以及南海大沥镇的洋垃圾占到了全国电子洋垃圾入境市场的50%以上。
　　
　　“家庭作坊的处理方式危害巨大，因为他们在提取了金、银、铜等贵重金属后，对废渣(多为有毒有害物质)并不能做无害化处理，这些废渣被随意倾倒，其中所含的铅、铬、钴等金属会对环境造成严重污染。”长期从事废弃电器电子产品污染控制研究的专家、中国电子工程设计院副总工程师穆京祥说。
　　
　　在他看来，即使是现在，中国废弃电器电子产品回收处理仍处在非受控状态下，更别提2010年之前了，制定废弃电器电子产品回收处理相关技术规范的必要性和迫切性可想而知。此外，随着家电技术的日新月异，回收技术也正面临变革。例如液晶、等离子等平板电视及带干燥功能洗衣机的出现，都要求回收处理企业采用更先进的技术，以达到高精度挑选、高纯度回收的目标。而只有加快对电子垃圾回收处理技术的开发升级和规范，才能保证“商品-使用-回收-再生-商品”这一良性生态循环产业链的延续。
　　
　　与此同时，随着国内一些企业正在投资或建立技术较先进的废弃电器电子产品处理厂，但对这类厂的环境评价和环境验收，目前没有明确的标准或规范可依，因此也迫切需要有相应的技术规范跟上国内废弃电器电子产品处理不断发展的趋势。
　　
　　遭遇挑战：面对多重问题
　　
　　两大规范在制定之初面临了认识、环境污染、管理、法规政策、技术标准、技术、人、费用、成本等各种复杂问题。
　　
　　据了解，欧美等发达国家对于废弃电器电子产品的回收利用十分重视，其中2003年1月欧盟发布的两个指令——RoHS(限制使用有害物质指令)和WEEE(废弃电器电子设备指令)，对电子产品绿色制造和废弃电器电子设备的防治在国际上产生了巨大影响。
　　
　　其中《WEEE指令》规定，生产者承担建立和经营回收体系的全部经济责任，要求经销商免费回收其销售的产品及类似产品。
　　
　　我国作为世界上最大的电器电子产品生产和使用大国，对于废弃后的电子产品处理法规一直处于缺失状态，由此造成了我国一些处理废弃电子产品较集中的地区出现处理过程严重污染环境和对人体健康造成危害的现象。
　　
　　与此同时，随着社会经济和环保事业的发展，当年现行环境保护标准和技术规范暴露出一些亟须解决的问题。于是2004年，原国家环保总局提出了制订有关《废弃电器电子产品处理技术规范》的要求。
　　
　　回忆起规范的制定历程，穆京祥坦言，由于涉及内容新、问题多，调研工作花费了大量时间，也碰到了很多挑战。
　　
　　例如在回收问题上，由于目前我国城市的生活垃圾、工业垃圾、医疗垃圾及建筑垃圾分别由环卫部门(局)、环保部门(局)、卫生部门(局)以及城管部门(城市管理委员会)分头负责管理，每个部门都要成立自己的收集和处理系统。
　　
　　由于当时相关条例并没有出台，对于电子废弃物的回收管理部门也没有明确的界定，因此严格来讲当时就形成了许多部门(商务部、环保部、国家发改委、工业和信息化部、住房和城乡建设部等)似乎都可以管，又似乎都管不着的尴尬境地。又比如在处理问题上，根据《电子废物污染环境防治管理办法》等法规中对国家危险废物名录等的规定，基本上是将废弃电器电子产品纳入危险废物范畴。
　　
　　在穆京祥看来，这给管理和处理企业带来了巨大的挑战。
　　
　　总体而言，两大规范在制定之初面临了认识、环境污染、管理、法规政策、技术标准、技术、人、费用、成本等各种复杂问题。其中在销售、回收、拆解、处理和处置环节中，技术标准及相关技术规范几乎为零。
　　
　　　
　　编辑：Harris