在可再生能源的开发和利用中，也存在着与环境保护相矛盾的问题。一些小水电造成河水断流，导致植被覆盖率下降和水土流失；个别风电和光伏项目开发后水保工作不到位，没有及时恢复植被，对生态环境造成了一定的破坏。
　　
　　发改委价格司副处长支玉强：补贴缺口年底很可能突破600亿
　　
　　现在补贴资金缺口越来越大，截止今年上半年，整个补贴缺口是累计550亿元左右，尽管第六批可再生能源补贴目录很快要下发实施，会缓解一定压力，但随着新增规模不断扩大，到年底预计突破600亿还是很有可能的。
　　
　　再大幅度提高可再生能源电力附加，现在也面临很大压力。实体经济的发展，遇到了很大压力。制造业现在面临着整个国际经济下行，国内产能过剩，包括产业升级还不是那么快，各方面原因，造成现在实体经济需求不够，整个发展也面临巨大压力。
　　
　　在这个情况下降电价，就是使用更低的电能成本，成为工业企业、实体经济的强烈需求和呼吁，变成了中央、国务院的意见和要求。
　　
　　现在就是“三去一降一补”，降成本当中重要内容就是降电价。现在再去大幅度提高可再生能源附加，去增加它们的负担，就形成了很尖锐的矛盾。
　　
　　现行法律存在的问题
　　
　　1、现在这些工商企业，包括自备电厂，自发自用的这些电量，拒绝交纳可再生能源电价附加。如何对他们进行处罚，如何追究他们的法律责任，这个在《可再生能源法》里面找不到特别的规定。
　　
　　2、在法律规定上，对于补贴资金的来源也有一定歧义，《可再生能源法》规定，可再生能源电价补贴的资金来自于可再生能源电价附加，这个是第20条规定的。
　　
　　第24条又规定了国家财政设立可再生能源基金，基金来源既包括国家财政安排的专项资金，也包括依法征收的可再生能源电价附加，这样就造成了两条规定不那么一致，在实际执行当中，可能有关部门也莫衷一是。这是法律需要完善的第一个方面。
　　
　　3、下一步新能源，可再生能源怎么参与电力市场交易，恐怕也是不得不面临的问题。在电力装机过剩的背景下，不同电源之间的竞争肯定会越来越惨烈，这个是不可规避的现实。
　　
　　如果现在大部分燃煤企业，都拿出它的部分电量来参与市场竞争。那么风电、光伏，继续抱着燃煤标杆不变，下一步在市场上的竞争力肯定会受影响。
　　
　　《可再生能源法》下一步修改，可能也要研究这方面的问题。电价形成机制怎么适应电力体制改革的大方向，怎么适应九号文的要求来做些完善。
　　
　　4、化石能源消费的主体责任不太明确。2020年，2030年我们国家向世界上宣布和承诺，非化石能源消费占比达到15%、20%，但是现在化石能源的消费主体，它的责任和义务实际上并不是太明确。
　　
　　一些地方政府的责任和义务，也不明确。因为现在像西部地区个别省份，出台了一些行政措施，让新能源给火电让路，压了新能源的发电量。应该说这些措施都与可再生能源的保障性收购、促进消纳，是不相符的。
　　
　　但是《可再生能源法》对于这方面的限制规定，却不十分明确。一个是化石能源消费主体，一个是地方政府都要对非水可再生能源消费的占比，应该承担什么样的责任。
　　
　　下一步要价格补贴分离
　　
　　首先可能就要实行上网电价的价补分离。电能在市场上应该按照统一机制去竞争、去实现价格，去发现价格。财政补贴这一部分，就是根据国家可再生能源发展规模的需要去设定补贴目标。
　　
　　所以下一步首先可能要改革的就是实现价格和补贴的分离，为下一步促进电价和补贴的市场化机制的建立，奠定一个基础。
　　
　　补贴方面怎么改革呢？
　　
　　就是把现在这种差价补贴变成定额补贴，加上绿色证书，还要保留一段时间，逐步降低。
　　
　　另一方面当条件成熟时，推进配额加绿色证书交易机制，通过市场来发现补贴标准。
　　
　　现在的固定补贴，就是财政这部分资金，随着补贴强度逐步降低，以后可能要逐步取消。
　　
　　现有补贴资金，以后就会调整补贴方向，更多是补贴分布式，促进像中东部地区分布式能源的这种发展。
　　
　　编辑：Harris