央采新举措

200万元以下政采项目将向中小企业倾斜

200万元以下的家具、软件、印刷、工程等政府采购项目将向中小企业倾斜,这是中央国家机关政府采购中心2012年7月公布的《扶持中小企业发展的具体措施(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)中提出的内容。

据了解,中央国家机关政府采购中心此举是贯彻落实此前财政部、工业和信息化部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的具体举措。此次的《征求意见稿》中有两大创新:一是通过对政府集中采购品目行业划分的方式为中小企业预留一定的市场份额,即200万元以下的家具、软件、工程等项目向中小企业倾斜;二是通过企业承诺书(中小企业声明函),在招标过程中更好、更快地甄别中小企业类别,提高采购效率,让真正的中小企业能得到更多的政策扶持。
记者了解到,《征求意见稿》对于政府采购扶持中小企业发展重点提出了3项举措:

1.明确了给予中小企业价格扣除的细化措施

国采中心采取分类管理的办法，对中小企业采取不同程度的扶持。其中，对200万元以下的项目的扶持力度最大，即对小微企业的价格扣除不低于9%。

2.鼓励企业联合

鼓励小微企业在参与政府采购活动中“傍大款”,即对小型、微型企业与大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动，联合协议中小型、微型企业的协议合同金额占协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%～3%的价格扣除。而对于联合体各方均为小型、微型企业的则享受6%～10%的更高价格扣除。《征求意见稿》还鼓励采购人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分包。

3.取消采购门槛

《征求意见稿》明确提出,采购文件不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模或地域条件作为资格条件和评审因素,以此增强中小企业的竞争力。为减轻企业负担,《征求意见稿》明确,可选择部分协议供货或定点采购项目,免收履约保证金。必须收取履约保证金的项目,可通过履约保函代替履约保证金。

中央财政安排

156亿元专项资金支持发展学前教育

在中国,学前教育是教育领域的薄弱环节。为积极发展学前教育,着力解决“入园难”问题,中央财政于近期下达2012年专项资金156亿元,主要用于支持三类学前教育项目:一是校舍改建类项目,主要内容是支持中西部地区利用农村闲置校舍改建幼儿园和支持农村中小学增设附属幼儿园,中央财政按一定标准和比例安排建设补助资金106亿元;二是综合奖补类项目,主要内容是积极扶持民办幼儿园发展,鼓励城市集体、企业、事业单位等举办的幼儿园面向社会提供普惠性服务,妥善解决进城务工人员随迁子女入园问题,中央财政根据地方工作情况安排奖补资金42亿元;三是幼儿资助类项目,即建立学前教育资助制度,中央财政根据各地出台的资助政策、经费投入和实施效果等情况,安排奖补资金8亿元。此外,学前教育“巡回支教试点”项目已在辽宁、河南、湖南、贵州、陕西等5个省10个县开始试点实施,幼师培训计划已经纳入“国培计划”统筹实施。至此,连同2011年下达的资金,中央财政已经累计安排学前教育发展专项资金253亿元。

为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》精神,财政部会同教育部于2011年印发了《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》,明确了财政支持学前教育发展基本原则,即“政府主导,社会参与;地方为主,中央奖补;因地制宜,突出重点;立足长远,创新机制”。同时决定从2011年起,中央财政通过支持校舍改建类、综合奖补类、幼师培训类、幼儿资助类等4大类7个重点项目,支持和引导地方努力扩大学前教育资源,加快发展学前教育,有效破解“入园难”问题。

据报道,在中国经济增速连续数个季度下滑的大背景下,财政部门上半年实施了积极的财政政策,加强了财政宏观调控,促进了经济增长和民生改善。财政部部长谢旭人表示,下半年,财政部门将继续落实积极财政政策的各项措施,并增强调控的前瞻性、针对性和有效性,重点做好稳增长、调结构、惠民生、促改革、抓管理等五方面工作。下半年,中国财政政策还将进一步凸显民生保障,就业、教育、医疗、养老、保障房、文化等领域的财政支出将继续增加,但楼市调控不会放松。