在此前国家发改委等四部门联合印发的《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》中提及，要完善“东数西算”利益分配机制，鼓励东部与西部地区“结对子”，开展“算力飞地”、“以数换地”等形式合作。
　　
　　这已经不是第一次有政策提及“算力飞地”，此前如2023年12月，深圳市发布的《深圳市算力基础设施高质量发展行动计划（2024-2025）》中就提到，要积极探索“算力飞地”发展模式。
　　
　　算力飞地与东数西算
　　
　　飞地是一种跨行政区域经济合作的创新模式，通过打破行政区划限制，实现两地资源共享、产业共建、经济共促。算力飞地，顾名思义，是指将数据中心等算力基础设施设置在地理位置优越但本地需求不足的区域，通过远程调度和管理，实现算力的跨区域流动和高效利用。
　　
　　在我国，算力产业布局从全国的算力需求和能源供给综合考量，设定了“全国一体化算力体系”发展格局，也即“东数西算”工程。
　　
　　对于东部地区来说，具有丰富的产业需求、算力需求。相比之下，西部地区则具有广阔的土地和优质的风、光、水等新能源。但在实际的算力建设中，由于算力基础设施建设上的地域性与服务对象的跨区域性矛盾，很难真正组合东西地区优势，形成有效的算力布局。
　　
　　在此背景下，算力飞地不仅有助于缓解东部地区算力资源紧张的问题，还能促进西部地区数据中心产业的发展，形成东西部协同发展的新格局。
　　
　　一般来讲，飞地分为“飞入地”和“飞出地”，但这其中“飞”的不是“土地”，而是优势的政策、资金、项目、人才、资源等等。通过将“飞出地”的优势资源和要素输入到“飞入地”，实现双方的共赢。
　　
　　“飞入地”与“飞出地”
　　
　　一种典型的算力飞地模式则是西部地区为“飞入地”，东部在西部设置算力飞地产业园。这种模式与简单的西部建设算力中心并向东部输送算力不同在于，算力飞地本质上属于东部辖区，可以获取的不仅仅是优质、低成本的算力，也包括本地的数字经济业务。而对于西部“飞入地”来说，获取的这是产业、资金、人才等的引入和长久发展机遇。
　　
　　位于韶关的华南数谷智算中心就是这种模式的算力飞地，是深圳与韶关合作共建的算力飞地项目之一，已经于2024年3月投产，首期建设目标是建设16000P的异构算力池【项目详情见：算力中国丨华南数谷智算中心：粤港澳大湾区数字经济新引擎】。《深圳市算力基础设施高质量发展行动计划（2024-2025）》发布后，深圳提出规划建设韶关、贵安等数据中心产业园，鼓励深圳市企业通过自建、合作、租用等形式在深圳对口帮扶城市建设大型、超大型数据中心。
　　
　　反过来，西部地区也可以在东部设置算力飞地产业园。这种飞地可以让飞出地企业更容易接触到东部地区丰富的市场资源，并且更容易在当地寻找到产业链合作伙伴，形成产业体系。而对于飞入地企业来说，可以在飞地产业园享受到飞出地的产业政策，形成更好的市场竞争力。
　　
　　比如位于北京的宁夏枢纽节点京津冀“飞地园区”则具备六大优势，即：享受宁夏各种政策优惠条件；享受“飞地园区”房租或工位的租金补贴；享受优惠的算力，实现算力自由；享受对接宁夏应用场景的支持服务，参与宁夏示范项目建设；享受来自宽带资本数字生态系统的赋能，与更多非凡企业共创非凡事业；享受本地孵化器的一切便利条件。
　　
　　算力飞地与绿色发展
　　
　　对于数据中心企业而言，算力飞地布局具备更加切实的利益与发展保障。同时也将推动数据中心企业主动选择更加具有产业优势的地区进行布局，比如在西部地区建设算力中心，同时享受低成本的能源、土地政策，以及东部的产业和市场资源。
　　
　　因此，算力飞地模式更加有利于数据中心等算力基础设施向能源丰富、气候适宜的地区迁移，如西部地区，可以充分利用当地的自然资源，如风能、太阳能等可再生能源，从而优化能源结构，降低对传统能源的依赖，实现绿色可持续发展。
　　
　　从长远来看，算力飞地模式与算力绿色发展的结合是企业和社会可持续发展的重要保障。随着全球对气候变化和环境保护的关注度不断提高，绿色发展成为全球共识。因此，将算力飞地与绿色发展相结合不仅符合企业自身的利益需求也符合社会整体的利益需求。
　　
　　编辑：Harris