弗吉尼亚州议员近日提出一项旨在大幅提高储能部署规模的立法提案，以应对该州主要由数据中心驱动的空前电力需求增长。而要求公用事业公司新增总计20.78GW储能系统的这一提案，凸显了PJM公司服务区域的电网面临的重大挑战。电力需求激增与可靠性担忧已经促使弗吉尼亚州政府及美国联邦政府呼吁PJM公司采取紧急采购措施。
　　
　　弗吉尼亚州议员提议制定20.78GW储能部署目标
　　
　　弗吉尼亚州众议员RichardC提出了一项立法，旨在推动该州两大公用事业公司加大储能投资。HB895法案提议，“提高Appalachian Power公司和Dominion Energy Virginia公司要求向弗吉尼亚州公司委员会申请批准建造、收购或采购的储能部署目标，并延长必须达到目标容量的时间框架。”
　　
　　根据该法案，到2040年，Appalachian Power公司需要部署780MW的短时储能系统，到2045年将增加520MW的长时储能系统。到2045年，Dominion Energy公司则需要部署16GW的短时储能系统和3.48GW的长时储能系统。
　　
　　HB895法案与Rip Sullivan在2025年1月提出的HB2537法案基本一致，但有一项关键调整：是在相同时间框架内，将Dominion Energy公司的短时储能系统最低部署要求从5220MW大幅提升至16GW。
　　
　　HB2537法案曾在当年5月被时任弗吉尼亚州长Glenn Youngkin否决。Youngki在否决说明中表示：“强制增加储能部署规模并未改变《弗吉尼亚清洁经济法案》方向错误且效率低下的本质。长时储能是一项成本昂贵的技术，如果公用事业公司认为这是满足电力需求的最佳技术，他们早就会积极寻求建设许可。”
　　
　　新法案的提出，部分源于新任州长Abigail Spanberger上任后对共和党人Youngkin多项政策的调整。然而，推动该法案的另一主要因素，根源于PJM公司在能源项目采购流程中存在的问题。
　　
　　1月13日，非营利倡导组织中大西洋可再生能源联盟（MAREC Action）指出，弗吉尼亚州需要制定太阳能发电场选址和储能部署改革立法，并指出Rip' Sullivan提议的储能法案和太阳能立法都得到了弗吉尼亚州电力公用事业监管委员会（CEUR）的支持。
　　
　　2020年2月，弗吉尼亚州通过了《弗吉尼亚清洁经济法案》，成为美国首批制定储能部署目标的10个州之一。该法案要求弗吉尼亚州的公用事业公司到2030年采购3.1GW的储能系统，以支持到2050年实现采用100%清洁能源的目标。
　　
　　特朗普政府要求PJM公司启动紧急采购拍卖
　　
　　弗吉尼亚州位于PJM公司服务区域内。该州的能源需求正在上升，这主要是由于数据中心数量不断增长。
　　
　　调研机构JLARC公司2023年对弗吉尼亚州数据中心的一项研究表明：“2006年至2020年，该州的能源需求基本持平，因为尽管人口增加，但能效提升抵消了这部分增长。然而，JLARC公司委托进行的一项预测表明，弗吉尼亚州不受限制的电力需求将在未来10年内翻一番，数据中心行业将是主要驱动因素。”
　　
　　该公司在其构建的独立电网模型发现，为满足不受约束的能源需求，弗吉尼亚州将需要大量新的发电与输电基础设施。
　　
　　弗吉尼亚州以所谓的“数据中心走廊”而闻名。根据PJM公司独立市场监测机构的一份报告，弗吉尼亚州运营着全球最大的数据中心集群。
　　
　　与此同时，PJM作为美国最大的区域输电组织，其服务覆盖13个州及哥伦比亚特区。数据中心的电力需求是PJM区域新增发电设施的主要驱动力，然而，各方对如何解决其对能源供应与电价的影响仍存在分歧。
　　
　　PJM公司正在努力解决并网缓慢的难题。该公司近期向一系列技术资源授予了并网协议，包括2.2GW混合部署及独立部署的电池储能系统。
　　
　　非营利性国际环境保护组织美国自然资源保护委员会（NRDC）指出，PJM公司在2027年夏季将无法保证可靠性供电。
　　
　　1月16日，美国政府敦促PJM公司临时改革其市场规则，通过建设价值超过150亿美元的的发电设施，来增强电网运营可靠性，并降低居民和企业的用电成本。
　　
　　该倡议敦促PJM公司举行紧急采购拍卖，以解决美国中大西洋地区不断上涨的电力成本和日益增长的可靠性问题。
　　
　　建议PJM公司考虑四个关键点。第一，通过为新建的发电设施提供15年的收入保证，加快发电设施的开发和建设。第二，通过限制对PJM公司容量市场现有发电设施的付款来保护纳税人。第三，要求数据中心为代表他们建造的新建的发设施支付费用，无论他们是否用电。第四，实施额外措施，确保电力“负担得起、可靠和安全”。这些拟议的行动是临时的，旨在解决美国能源部所说的能源市场失灵问题，并声称这些行动将防止未来的价格上涨并降低停电风险。
　　
　　总体而言，这项协议将有助于增加电力供应，创造就业机会，促进经济增长，并确保美国中大西洋地区的纳税人无需支付额外费用。
　　
　　在1月16日晚些时候公布的一项决定中，PJM公司的计划与政府的要求存在部分重叠。作为其决定的一部分，PJM公司正在启动一项“可靠性支持采购”。
　　
　　PJM公司表示，“从长远来看，董事会认为PJM公司作为采购机构来履行支持采购产生的长期承诺并不可取。因此，任何此类采购都应被视为一项过渡措施，旨在促进新供应的及时整合，同时将评估更持久机制的方案。”
　　
　　该公司进一步表示，“董事会认识到，现有的支持采购规则不够详尽，PJM公司和利益相关者需要讨论并修改采购规则的设计。”
　　
　　美国政府发布的情况说明书中引用了PJM2024年市场状况报告的数据：“2011年至2028年，弗吉尼亚州已经退役或计划退役的发电设施为60030.1MW，其中42682.8MW（71.1%）为燃煤发电厂。”
　　
　　美国自然资源保护委员会（NRDC）在1月16日发布的一份声明中表示，PJM公司董事会达成的一项协议——即在紧急情况下中断数据中心而非居民用电，可能有助于防范短期能源安全风险，这与马里兰州参议员KatieFry Hester、上百名州立法者及NRDC所提的《保护纳税人提案》的目标相符。
　　
　　然而，美国自然资源保护委员会（NRDC）可持续能源管理的倡导者ClaireLang Ree表示，这些提案无法保护纳税人免受电费上涨的影响，也无法解决电网更深层次的瓶颈，反而可能加速为数据中心配套建设的化石燃料发电厂的审批。
　　
　　他说：“PJM公司和州弗吉尼亚州需要实施能够真正遏制能源费用飙升、保护公众免受数据中心驱动的停电风险的解决方案。至关重要的是，PJM公司必须要求大型负荷用户为其自身的新电力供应付费，否则将面临被断电的风险。同时，还需要加快所有新建能源设施的并网，而不仅仅是那些服务数据中心的能源项目。”
　　
　　与此同时，环保组织“环境美国”在致PJM公司董事会的一封信中也表示，PJM公司不应加快化石燃料发电项目的并网，认为PJM缓慢的审批流程近年来阻碍了大量清洁能源发电设施接入电网。
　　
　　信中指出，“PJM公司非但没有努力解决这个问题，反而提议实施快速通道，这实际上将让大型化石燃料发电设施（如天然气电厂）加快并网，导致审批流程进一步延迟。而在PJM公司服务区域的用户，理应拥有一个安全可靠且高效运行的电网。”
　　
　　编译：Harris