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中国光伏产业缺少“阳光”

2013/6/13 15:19:27 作者：UPS应用来源：UPS应用
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从马嘎尔尼口中那艘“破烂不堪的头等战舰”到“站立”于世界民族之林，中国足足用了150年。而从1958年开始研制第一片晶体硅光伏电池，到2007年起太阳能组件产量持续雄居世界第一，中国则用了不到50年。

　　
　　
　　　此外，尚有一些细则有待尽快明确。据国网浙江省电力公司营销部专责童瑞明介绍，根据国家政府性基金及附加的有关规定，所有“自发自用”用户都要征收“可再生能源基金”。对依靠这一基金补贴的分布式光伏“自发自用”用户，如果再征收这块费用，无疑很不合理。目前政府对是否减免并无说法，浙江省目前的政策是暂缓收取。
　　
　　显然，单纯的电价补贴政策并不能解决分布式光伏的所有问题。在李崇卫看来，相关的配套政策同样关键。电价补贴政策应该是一个包含《电力法》修订、《合同能源管理》完善、结算凭证明确、电费交易规则细化的“套装”，而不只是一顶颜色鲜艳的帽子。
　　
　　一个更好的设想
　　
　　“市场才是决定一个产业发展的最终力量”，相信没有人会对这句话有所怀疑。对分布式光伏产业来说，亦是如此。
　　
　　光伏电站的高额投资，使资金问题成为开发商的最大困扰。在“后金太阳时代”，由于缺乏前期投资的强力政策支持，可以预见，资金问题将更为凸显。
　　
　　事实上，本刊记者在采访中就已发现一个现象，凡是在分布式光伏电站方面做得比较成功的企业，一般是大型的相关设备制造企业与能源集团，甚至是上市公司，唯此，它们才有充足稳定的现金流，可以支撑这些回收期颇为不短的项目。反观那些传统的光伏组件设备商，本身已经深陷贷款泥沼，哪有心力再拿真金白银去做电站投资。
　　
　　难道说，必须借助外部资金才能启动项目么？分布式光伏项目本身不能吸引来资本么？至少，德国的案例值得我们深思、学习。
　　
　　2000年，德国推出第一版上网电价法案，也就是业内津津乐道的EEG法案，初步明确了实行上网电价的补贴模式，法案推出后市场处在40%以上的复合增长期。2004年1月，德国修改并颁布了新的《可再生能源法》，其中规定了“优先并网，全额接纳”的新能源电力政策，并细分了各种类型的发电装置的上网电价。2008年6月，德国出台第三版EEG法案。每次政策调整，都带来装机的飞速攀升。如果说上网电价法案是德国光伏产业飞速发展的源泉，那金融创新则承担着催化剂的作用。
　　
　　通过上网电价法案的机制安排，在德国，电网企业作为国家的代理人，同时也是中介人，向用户发放电价补贴，并进行相应的管理和计量。这样做最大的好处在于，电网企业代表了一种国家层面的信用，分布式光伏发电项目相当于一种国债，由于可靠的收益回报，一时之间，金融投资机构的资金大量进入，德国分布式光伏发电项目成为卖方市场，买家拿着钱等着项目做出来。在金融资本的催化作用下，整个德国光伏市场在上网电价法的基础上迅速井喷。
　　
　　在天通新环境技术有限公司副总张远看来，“绝对地谈论上网电价的多与少固然有意义，但更需要一种好的机制引发市场的力量。”与德国国情不同的是，中国工商、居民用电与国外相反，居民的电价补贴不好确定。此外，中国资产金融化的程度还很低，不能将资本与实体经济迅速高效地联接起来。
　　
　　这一美好的想法，无疑要等待中国电价机制的理顺以及全社会金融发展程度的提高，才有望实现。
　　
　　等，等，等，等……在光伏企业、项目投资企业、电网企业、个人用户乃至地方政府的热情都被调动起来之时，在发展分布式光伏已成大势所趋、人心所向之际，各种政策、法规、机制的出台却仍在大家的焦急等待中呼之难出。而无论是深陷资金泥潭的光伏企业，岌岌可危的光伏产业，还是艰巨的减排压力，严峻的环境挑战，都让人们没有时间再等下去！“太阳帝国”呼唤“阳光”，呼唤真正普照人心的政策机制尽快照耀，而不再阴晴难定、风雨难测。如果无法及时制定法则，则应让渡权力，真正释放市场活力，“管该管的，管能管好的”，也许那时，等待“太阳”才不至变成等待戈多。
　　（nero）
　　

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